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高枫厅长在2011年全区教育系统纪检监察工作会议上的讲话
发布部门:纪检     发布时间:2011-06-21 17:53:54     

同志们:

    召开这次全区教育纪检监察工作会议,主要目的是全面贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会精神,认真落实全国教育系统党风廉政建设工作会议和自治区纪委九届九次全会的部署,总结2010年我区教育系统反腐倡廉工作,研究部署2011年工作任务,进一步深入推进我区教育系统党风廉政建设,促进我区教育事业在新的起点上再创新辉煌。一会儿,自治区纪委刘友谊常委要做重要讲话,海潮同志要总结部署工作,希望大家抓好落实。下面,我讲四点意见。

    一、统一思想,提高认识,准确把握当前我区教育系统党风廉政建设的形势和任务

2010年,我区教育系统各级党组织认真贯彻落实中央、自治区的决策部署,将加强党风廉政建设摆在更加

突出的位置,不断加大工作力度,取得了明显成效,主要体现了以下几个特点:

一是贯彻中央、自治区重大决策部署扎实有力,成效明显。全区教育系统不断创新工作方法,提高监督检查水平,严格执行政治纪律,确保中央、自治区政令畅通。自治区高校工委、教育厅结合我区2010年教育投资项目多的特点,专门组成专项督查组,对重点工程项目进行监督检查,为工程项目推进提供了保障。同时,认真抓好了“小金库”专项治理、校园安全督查治理等工作,取得了明显成效。各高校认真学习贯彻中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,着力加强对重点领域和关键环节的制约监督,促进了高校反腐倡廉建设深入推进。

二是领导干部廉洁自律意识进一步增强。全区教育系统以学习贯彻《廉政准则》为载体,通过各种形式积极开展廉洁从政主题教育,并与贯彻《关于领导干部报告个人有关事项的规定》结合起来抓落实。积极组织开展反腐倡廉警示教育活动,引导党员领导干部树立正确的权力观,筑牢拒腐防变的思想防线。大力加强正面典型教育,通过学习先进,进一步增强了广大领导干部的

 

党性修养和廉洁自律意识。

 三是加强教育系统行风建设,切实维护群众利益。全区教育系统落实招生“四项规定”,进一步健全了监督机制,有效维护了招生公平、公正。规范中小学服务性收费项目,取消了医学类专业学生实验实习材料费和中小学校部分收费项目,加强教育收费管理,进一步促进了教育收费的规范化。扎实开展行风评议活动,改进工作作风,着力解决损害群众利益的突出问题,促进了教育系统政风行风建设。

四是推进惩防体系建设,教育改革和发展环境进一步优化。自治区高校工委、教育厅把惩防体系建设各项工作纳入教育改革发展规划,结合全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对加强教育系统党风廉政建设提出的新要求,提出了实施《广西中长期教育改革和发展规划纲要》反腐倡廉建设的总体要求,明确了具体任务、工作目标和责任主体,为我区教育事业的改革和发展提供了有力保障。

当前,自治区党委、政府颁发了《广西中长期教育改革和发展规划纲要》,教育事业改革发展新形势对我们党风廉政建设提出了新的要求。

 

第一,中央和自治区党委对教育系统党风廉政建设提出了新要求。今年1月9日至11日,中央纪委第十七届六次全会在北京召开,胡锦涛总书记在全会上强调,党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻以人为本、执政为民,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。1月23日,郭声琨书记在自治区第九届纪委第九次全会上就贯彻胡锦涛总书记讲话精神强调,在深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实好以人为本、执政为民,必须加强教育引导,必须加快推进惩防体系建设,必须切实解决损害群众利益的突出问题,必须建立健全维护群众利益的长效机制,必须加强基层干部队伍作风建设。我们教育系统党风廉政建设事关教育改革和发展,事关党的事业兴旺发达和国家长治久安。我们必须紧紧围绕我区教育事业的改革和发展,加强改革创新力度,进一步完善党风廉政建设和反腐败斗争的工作机制,着力解决群众关心的热点、难点问题,切实维护好群众的利益,在改革创新中见实效、出实绩。

第二,教育事业的发展对教育系统党风廉政建设提

 

出了新要求。今年是建党90周年,是实施教育事业“十二五”规划的开局之年,也是全面实施《国家教育规划纲要》、《广西教育规划纲要》的关键之年,教育改革发展项目、投入将随之增多。在这种情况下,如果风气不正,腐败案件多发,教育形象就会受到损害。这就要求我们必须站在全区教育事业发展的高度,严格管理,加强监督,惩治腐败,切实为我区教育事业的发展提供坚强有力的保障。

第三,反腐败斗争的新形势对教育系统党风廉政建设提出了新要求。我们教育系统反腐败斗争的形势总体是好的。去年我区教育系统受到党纪政纪处分人数比2009年又有减少。但是近年来我区教育系统领导干部违纪违法案件时有发生;个别地方和个别同志损害群众利益的不正之风依然存在。有的领导干部对反腐倡廉重要性认识还不足,履行党风廉政建设责任还不到位。这都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

面对新形势新要求,我们必须以对党和国家事业、对人民群众利益高度负责的态度,进一步增强责任意识、紧迫意识、忧患意识,认真落实中央和自治区关于反腐倡廉建设的决策部署,坚持以人为本、执政为民的要求,

 

加强改革创新,努力维护人民群众的根本利益,大力加强领导班子作风建设,进一步抓好党风廉政建设责任制的落实,深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为我区教育事业的发展提供坚强有力保障。

二、改革创新,注重实效,切实抓好反腐倡廉建设各项任务

抓好反腐倡廉各项任务的落实,是贯彻党以人为本、执政为民宗旨的重要体现。全区教育系统要从以下四个方面做好工作。    .

(一)围绕中心工作,全力推进中央和自治区重大决策部署在教育系统的贯彻落实。要加强对《广西教育发展10个重点工程和教育体制10项改革试点》落实情况的监督检查,特别是要对资金落实情况进行跟踪检查,确保教育改革发展顺利推进。要抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查,防止出现挤占挪用教育经费的现象,确保免费义务教育的民心政策落实到位。要认真抓好各高校《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》落实情况的监督检查,促进高校反腐倡廉建设水平的提高。要加强对教育收费政策执行情况的监督检查,建立监督新机制,全方位加强教育收费监控,

 

确保政策得到全面贯彻执行。要加强对国家资助资金、教育重大项目等落实情况的监督检查,提高监督检查水平.切实为教育事业的改革和发展保驾护航。

 (二)加强制度建设,深入推进教育系统惩防体系建设各项工作。各级教育纪检监察部门要坚持以加强制度建设为核心,建立健全规范、高效的工作机制,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要进一步完善对财务、基建、人事、采购等重点领域或环节的监督机制,建立完善的适应本地区、本单位特点的监督体系,坚决全面预防腐败。要进一步完善财务管理制度,规范资金使用程序,彻底查处“小金库”,提高资金利用效率。要进一步深化高校招生“阳光工程”,落实招生政策。规范招生行为。

 (三)注重工作实效,加强教育行风建设工作。要坚持党风廉政建设责任制,落实教育行风建设责任,把纠风工作摆在与教育行政工作同等重要的位置,做到与教育行政工作同时抓。要继续开展民主评议行风工作,深入查找存在的突出问题,加强整改力度,切实纠正教育系统不正之风。要深入治理教育乱收费工作,严禁以各种名目违反教育收费政策进行乱收费。 要做好教育行

 

风建设宣传教育工作,大力宣传我区教育事业改革发展中取得的成绩,及时通过媒体通报教育行风建设情况,树立教育系统良好形象。

 (四)加大查办案件力度,深入开展反腐败斗争。要严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、以权谋私案件,要加强对涉及基建工程、教学物资设备、图书教材、学生用品采购以及教育乱收费等案件的查处,严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假的案件,刹住损害群众利益的歪风。要健全办案工作机制,继续发挥高校联合办案的作用,加强协调,促进办案水平的提高。

 三、改进作风,增强党性,进一步加强领导班子建设

 加强党风廉政建设,领导班子是关键,领导班子作风建设是重点,我们必须抓好以下几项工作:

(一)加强思想建设,坚定政治立场。思想作风建设是领导班子建设的重要内容。当前,意识形态领域渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争异常激烈,各种矛盾错综复杂,各种思想碰撞交锋。各级领导班子和领导班子成员要不断增强忧患意识、风险意识,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,自觉地贯彻落实科学发展

 

观。要严格遵守政治纪律,报纸高度政治敏锐性和鉴别力,在重大问题、关键时刻、立场坚定、旗帜鲜明,经得起各种风浪考验。要按照社会主义政治家、教育家的目标,把学校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进的坚强两道集体。

(二)加强班子团结,坚持民主决策。领导班子的团结使馆教育事业的全局。要坚持高校党委领导下的校长负责制,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要着力提高领导班子科学民主决策水平,进一步完善议事规则和决策程序,防止个人专断、决策失误和权力失控。着力推进高校“三重一大”决策及制度的贯彻落实,凡属重大决策、重要人事任免、重大醒目安排和大额资金运作事项,必须由领导班子集体研究作出决定。要深入贯彻《高等学校信息公开办法》,不断深化政务公开、校务公开、党务公开。

(三)改进群众工作,坚持以人为本。在推进党风廉政建设和反腐败斗争,要坚持以人为本人、执政为民,大力弘扬密切联系群众的优良作风,认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求,加强对党的群众路线执行情况的监督检查,督促领导干部带头做好群众工作

 

进一步密切党群干群关系。要认真落实各项教育惠民政策,坚决纠正损害群众利益的不正之风,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,推进改革、加强服务、完善管理、提高效能。要正确运用群众工作方法,在深入调查研究虚心听取群众意见上下功夫,在取信于民凝聚各方力量关心支持教育上下功夫,在深入细致做好师生思想政治工作上下功夫。要健全群众工作制度,建立健全群众利益诉求机制和矛盾化解机制。对群体性事件背后的失职渎职和腐败行为、严重脱离群众的“官僚主义”行为,要严肃处理。

(四)弘扬优良学风,坚持严谨治学。学风是领导班子作风建设的基础。要大力建设学习型领导班子,用中国特色社会主义理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高运用科学理论解决教育改革发展实际问题的能力。要端正学风,着力营造学校良好学术风气。当前,一些高校存在学术失范、学风不正现象,尽管发生在少数人身上,但是败坏了学术风气,损害了学术形象。高校领导班子要旗帜鲜明,坚持“出重拳、零容忍”,以坚定的决心、有力的措施,着力加强万博娱乐。领导班子成员首先要做师德师风的楷模、学术诚信

 

的表率,正确处理行政管理与学术研究的关系,不得利用行政权力为自己的学术研究谋取不正当利益。

 (五)带头廉洁自律,坚持勤政廉政。廉政勤政是领导班子建设的基本要求。各级领导班子要认真落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律“十不准”,认真落实领导干部个人有关事项报告制度,切实解决本单位党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。领导班子成员尤其是主要领导要绷紧廉洁自律这根弦,带头遵纪守法,自觉接受监督。要求一般党员干部做到的,领导班子成员必须首先做到。领导干部不仅要廉洁自律,还要勤干政事。当前,相当多学校领导干部同时承担了教学科研任务,有的兼职过多,投入管理工作精力不足,教职工反映较大。学校领导干部要把主要精力投入到学校管理和抓班子带队伍工作中,切实履行领导职责。总之,加强领导班子建设至关重要,希望各位同志能带好头,坚持团结、务实、勤奋、廉洁,让党和人民群众满意。

 四、落实责任,完善机制,确保各项工作任务落到实处

2010年,中央纪委结合党风廉政建设的新形势,修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,这是深

 

入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。全区教育系统要把贯彻落实《规定》作为党风廉政建设的重要任务.把落实责任制作为强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任的抓手,督促党员领导干部全面履行“一岗双责”,确保党风廉政建设各项工作任务落实到位。

 (一)进一步完善党风廉政建设责任体系。教育系统各级党组织要根据《规定》的要求,结合本地区、本部门的实际进一步完善党风廉政建设责任制体系。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,领导班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人。领导班子其他成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要对党风廉政建设工作任务进行分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工。领导班子各成员都要切实履行党风廉政建设职责,特别是副职,要进一步明确所肩负的党风廉政建设责任,做到管业务与管党风廉政建设相结合。要强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。

 

各高校要着力完善院系一级党风廉政建设责任体系,进一步健全院系党风廉政建设领导体制机制,明确党委(支部)书记、院长一级领导班子成员的责任,形成完整的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

(二)进一步健全检查考核与监督机制。各级党委(党组)要建立党风廉政见者责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、至标体系,明确检查考核内容、方法、程序。要严格执行检查考核规定,每年结合领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设监察工作等进行检查考核。各级教育行政部门和各高等学校要结合本地区、本部门的实际,建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制,动员和组织党员、教职工代表、群众有序参与,广泛接受监督。

(三)进一步强化责任追究,确保责任落实到位。对违反或未能履行党风廉政建设责任制的领导班子和领导干部,必须受到责任追究。特别要对七种情形实施责任追究:一是党风廉政建设工作领导不力;二是对上级交办事项不贯彻落实;三是对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查;四是对领导班子成员和下属疏于监督管理致使发生严重违纪违法问题;五是违反规定选拔任用干部或者用人失察失误;六是对下属人员违法行为放任、包庇、纵容;七是其他违反规定的行为。要进一步规范责任追究的方式、程序,明确责任追究的从重、从轻情节和集体责任与个人责任的划分,增强责任追究的科学性和操作性。纪工委要加强指导检查,年底进行总结讲评,确保责任制落实到位。

同志们,做好今年教育系统党风廉政建设各项工作,对于顺利实施‘‘十二五”规划具有十分重要的意义,让我们在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区纪委的指导和支持下,振奋精神,求真务实,开拓进取,为深入推进党风廉政建设,促进我区教育事业科学发展作出新的更大的贡献!